В ближайшем будущем мобильная связь для россиян может перестать быть гарантированной услугой. Правительство внесло в Госдуму законопроект, который коренным образом меняет правила взаимодействия между абонентами, операторами связи и спецслужбами. Этот документ наделяет Федеральную службу безопасности правом в упрощённом порядке отключать телефоны и интернет, снимая с компаний всякую ответственность перед клиентами.
Инициатива, разработанная Министерством цифрового развития, уже прошла стадию предварительного согласования и была одобрена правительственной комиссией по законопроектной деятельности. Высокий приоритет документа подчеркивается тем, что он уже получил положительные заключения от МВД, ФСБ, Минэкономразвития и Роспотребнадзора.
«Оператор связи не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании услуг связи, если неисполнение таких обязательств связано с выполнением оператором связи требований органов Федеральной службы безопасности», — говорится в тексте законопроекта.
Предлагаемые поправки затрагивают статьи 44 и 46 Федерального закона «О связи». В случае принятия этих изменений операторы связи будут обязаны незамедлительно прекращать оказание услуг по получении соответствующего требования от ФСБ. Основания для таких запросов будут определяться нормативными актами президента и правительства, сформулированными «в целях защиты граждан и государства от возникающих угроз безопасности».
В пояснительной записке к документу особо отмечено, что операторы не должны уведомлять абонентов о причинах отключения и не обязаны компенсировать любые убытки, включая упущенную выгоду или невозможность воспользоваться экстренными службами . Это положение кардинальным образом меняет привычные отношения между поставщиком услуг и потребителем.
Эксперты отмечают, что новая норма вводит механизм экстренного ограничения связи в упрощённом порядке, минуя судебное решение. По сути, ФСБ получает оперативное право приостанавливать доступ к связи любого пользователя без предварительного разбирательства.
Как отмечают юристы, действующее законодательство уже обязывает операторов передавать госорганам информацию об абонентах и содействовать в проведении оперативно-разыскных мероприятий через систему СОРМ. Однако существующие нормы разрозненны и не предусматривают прямого механизма для быстрого отключения конкретных номеров или устройств . Новый законопроект призван унифицировать и ускорить эту процедуру.
На практике это означает, что при получении запроса от ФСБ оператор будет обязан немедленно прекратить обслуживание абонента без необходимости получения судебного решения. Как пояснил управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев, формально закон говорит о ситуациях, установленных актами президента и правительства, но это достаточно широкая формулировка, которая может охватывать не только экстремизм, но и любые действия, расцененные как угроза безопасности.
Особую актуальность этой инициативе придает текущая обстановка. По данным Интерфакса, речь, в частности, идет о предотвращении атак беспилотников — через глушение или принудительное отключение сотовых устройств в зоне риска . Власти ищут эффективные инструменты противодействия дронам, которые могут использовать мобильные сети для навигации и управления.
Специалисты предполагают, что к «установленным случаям», когда операторы должны будут прекращать обслуживание абонентов, могут относиться проведение контртеррористических операций, предотвращение массовых беспорядков, обеспечение безопасности при ЧС или важных государственных мероприятиях, а также борьба с организованной преступностью.
Это законодательное предложение появляется на фоне других ограничительных мер в сфере связи. Как сообщала Би-би-си, 2025 год стал своеобразным началом «суверенизации» интернета в России, когда в большинстве регионов начали происходить регулярные отключения мобильного интернета.
Параллельно Минцифры запустило так называемые белые списки — реестр сайтов и сервисов, которые должны стабильно работать во время ограничений. В этот перечень вошли Госуслуги, социальные сети «ВКонтакте» и «Одноклассники», мессенджер MAX, маркетплейсы Ozon и Wildberries, а также ряд государственных сайтов и крупнейших СМИ.
Новый законопроект формализует и закрепляет на законодательном уровне практику, которая в различных формах уже применялась в последние месяцы. Как отмечают эксперты, начиная с весны 2025 года операторы сталкивались с ситуацией, когда команды о прекращении услуг стали приходить от разных ведомств, что приводило к неразберихе, а на восстановление связи уходили часы и даже дни.
Если законопроект будет принят, ФСБ получит эффективный инструмент для быстрого реагирования на угрозы, распространяемые через средства связи. Как отметил заместитель председателя правления Ассоциации юристов России Игорь Черепанов, данный законопроект предоставит спецслужбе именно такой инструмент.
Для рядовых абонентов это означает, что в любой момент мобильная связь и доступ в интернет могут быть приостановлены без объяснения причин и без возможности получить компенсацию. Единственным основанием для такого отключения будет запрос ФСБ, соответствующий установленным президентом и правительством случаям.
Таким образом, предлагаемые изменения создают правовую основу для экстренного ограничения доступа к связи в интересах национальной безопасности, одновременно освобождая операторов от ответственности перед абонентами и кардинально меняя баланс между правами потребителей и полномочиями спецслужб.