Тема возвращения домой граждан, призванных в рамках частичной мобилизации, продолжает волновать российское общество. Прошло уже более трех лет с момента подписания соответствующего указа, а конкретные сроки демобилизации по-прежнему остаются неопределенными. Родственники военнослужащих, сами бойцы и эксперты пытаются понять, когда же наступит долгожданный момент возвращения.
Правовые основания и отсутствие четких временных рамок
Частичная мобилизация была объявлена указом президента 21 сентября 2022 года. Документ определил порядок призыва граждан из запаса, однако в нем отсутствуют конкретные сроки окончания мобилизационного периода. Согласно действующему законодательству, мобилизованные граждане продолжают нести военную службу до момента официального завершения мобилизации, которое может быть объявлено только новым указом президента.
Верховный суд в своем постановлении подтвердил, что процесс мобилизации в стране продолжается. Высшая судебная инстанция разъяснила, что прекращение мобилизации возможно исключительно на основании указа президента, который до настоящего времени не был опубликован. Это означает, что официально мобилизационный процесс не завершен и продолжает действовать в рамках установленного правового режима.
Формально выполнение мобилизационного задания было завершено еще в конце октября 2022 года, когда министр обороны доложил о призыве 300 тысяч человек. Однако это не означает автоматического завершения службы для тех, кто уже находится в зоне специальной военной операции. Юридически их служба продолжается бессрочно до принятия соответствующего политического решения на высшем уровне.
Готовятся законодательные поправки для упрощения демобилизации
Одной из ключевых новостей последних недель стала подготовка поправок в законодательство, которые могут существенно упростить процесс возвращения домой участников специальной военной операции. Если ранее основным поводом для демобилизации служило ранение или признание непригодным к службе, то планируемые изменения позволят бойцам увольняться по веским личным обстоятельствам.
Инициатором ускорения процесса внесения изменений в законодательство выступил депутат Государственной Думы Александр Колесник. В Госдуме рассматривается несколько законопроектов, которые могут изменить порядок прохождения службы. Один из них предполагает внесение поправок в федеральный закон номер 82, позволяющих добровольцам, прослужившим на передовой не менее полугода, уволиться досрочно. Кроме того, обсуждаются изменения в закон о воинской обязанности, упрощающие демобилизацию по семейным и другим уважительным причинам.
Депутат Колесник отметил важность тщательного юридического оформления процесса демобилизации с учетом состояния здоровья и личных обстоятельств каждого военнослужащего. Речь идет о том, чтобы участники специальной военной операции могли вернуться с фронта не только по состоянию здоровья, но и из-за тяжелой болезни членов семьи или по другим исключительным личным причинам, требующим их присутствия дома.
Точечная демобилизация уже происходит
Высокую востребованность законодательных изменений подтверждает уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова. По ее словам, аппарат омбудсмена получает множество обращений от граждан и их семей с просьбами разъяснить порядок демобилизации. Омбудсмен подчеркнула, что хотя массовый процесс не запущен, точечная демобилизация уже идет. В 2025 году было принято положительное решение по более чем 70 обращениям.
В настоящее время боец с особыми семейными обстоятельствами может обратиться с рапортом к командиру воинской части. Решение о демобилизации участника специальной военной операции принимается коллегиально, поскольку каждый случай неповторим и требует дифференцированного подхода. Верховный суд также обязал российские суды учитывать интересы детей отцов-военнослужащих при решении вопроса о досрочном увольнении со службы.
Отдельно в постановлении Верховного суда подчеркивается, что право на досрочное увольнение в период мобилизации сохраняется за беременными женщинами, а также военнослужащими женского пола, имеющими детей. При объявлении частичной или полной мобилизации военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
Позиция властей и военных экспертов относительно сроков
Представители власти неоднократно подчеркивали, что вопрос демобилизации рассматривается с учетом множества факторов, главным из которых остается обеспечение безопасности страны. Депутат Государственной Думы Андрей Гурулев заявил, что демобилизация возможна только после достижения устойчивого мира. По его словам, массовое увольнение мобилизованных без соответствующей замены может негативно сказаться на боеготовности армии и поставить под угрозу выполнение поставленных задач.
Военный эксперт Александр Чугай также отмечает, что масштабного возвращения военнослужащих до завершения специальной военной операции ожидать не стоит. Говорить о широкой демобилизации до завершения активной фазы специальной военной операции преждевременно, подчеркивает эксперт. О какой демобилизации может идти речь, если операция продолжается и цели, обозначенные президентом, еще не достигнуты, отмечают специалисты.
Эксперты сходятся во мнении, что основные решения будут приниматься исходя из оперативной обстановки, степени укомплектованности частей контрактниками и соображений политической целесообразности. Любые решения о демобилизации напрямую зависят от оперативной обстановки на полях сражений. Динамика боевых действий, характер задач, стоящих перед войсками, и уровень укомплектованности подразделений являются теми факторами, на которых держится любое стратегическое решение командования.
Возможные сценарии развития событий
Опираясь на существующую информацию и экспертные оценки, можно рассматривать несколько вероятных вариантов развития ситуации с демобилизацией. Первый сценарий предполагает поэтапную демобилизацию. В случае стабилизации ситуации возможно проведение постепенной замены мобилизованных контрактниками и добровольцами. Этот процесс может растянуться на несколько месяцев и будет зависеть от успешности кампании по набору профессиональных военных.
Некоторые источники указывают на возможность частичной демобилизации не ранее декабря, когда изменится ситуация. Согласно этим данным, тысяч 20-25 человек смогут покинуть армию. Однако эксперты отмечают, что это лишь возможность, которая зависит от оперативной обстановки. Заявления из Кремля по демобилизации остаются предсказуемо осторожными, с акцентом на зависимость от оперативной обстановки.
Второй вариант связан с полной демобилизацией после официального завершения специальной военной операции и достижения всех поставленных целей. Полная демобилизация мобилизованных станет возможной лишь после принятия политического решения о завершении боевых действий. Этот процесс будет поэтапным и займет значительное время. В этом случае сроки будут напрямую зависеть от хода операции и переговорного процесса.
Политолог Иван Петров отмечает, что полная демобилизация скорее всего будет зависеть от достижения устойчивого мирного соглашения и формирования новой системы безопасности в регионе. Необходимо также учитывать фактор внутриполитической стабильности и готовности общества к возвращению к мирной жизни. Важно помнить, что демобилизация это сложный и многоэтапный процесс, требующий тщательной подготовки и планирования.
По мнению военных аналитиков, полная демобилизация в 2025 году представляется маловероятной. Скорее всего, в этом году возможны лишь ограниченные меры. Военный эксперт Алексей Леонков подчеркивает, что демобилизация это сложный и многофакторный процесс. Не стоит ожидать, что она начнется одномоментно. Скорее всего, процесс будет поэтапным и будет зависеть от успехов на фронте и от способности заменить мобилизованных контрактниками.
Замена мобилизованных контрактниками как ключевое условие
Одним из ключевых условий для начала демобилизации является формирование достаточного резерва профессиональных военнослужащих. Официальная позиция Министерства обороны и других правительственных структур остается неизменной: основной упор делается на пополнение вооруженных сил за счет набора военнослужащих по контракту. Предполагается, что именно контрактники должны обеспечивать ротацию личного состава на передовой и постепенно заменять тех, кто был призван в 2022 году.
План набора на военную службу по контракту в 2025 году был увеличен, и его показатели в целом выполняются. Об этом заявил министр обороны Андрей Белоусов на заседании коллегии Министерства обороны. Ключевым вопросом для обеспечения ведения наступательных действий остается комплектование войск. Работа на данном направлении идет успешно. В этом году был увеличен план набора на военную службу по контракту, и показатели плана комплектования в целом выполняются.
Успешность кампании по набору контрактников является ключевым фактором, от которого напрямую зависит возможность проведения демобилизации. Военные эксперты отмечают, что единовременное возвращение домой сотен тысяч опытных бойцов без равноценной замены может существенно снизить боеспособность действующей армии. Поэтому наиболее вероятным сценарием является не массовая одномоментная демобилизация, а постепенный, возможно поэтапный вывод военнослужащих из зоны боевых действий по мере их замены на профессиональных контрактников.
Депутат Андрей Колесник отметил, что замена мобилизованных военнослужащих на новобранцев может замедлить темп наступления российской армии. Опытные бойцы за два с лишним года приобрели ценный боевой опыт и стали костяком многих подразделений. Их массовая замена на менее опытных военнослужащих, даже прошедших соответствующую подготовку, может создать серьезные риски на фронте.
Категории военнослужащих, которые могут быть уволены досрочно
Несмотря на отсутствие массовой демобилизации, существуют категории военнослужащих, которые могут быть уволены досрочно по индивидуальным обстоятельствам. Министерство обороны представило предварительный список категорий для демобилизации: контрактники, у которых срок контракта истек до 2022 года, а также военнослужащие с серьезными ранениями или психическими расстройствами.
Согласно указу президента, в период частичной мобилизации установлены следующие основания для увольнения с военной службы: по возрасту при достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией непригодными к военной службе, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Кроме того, могут быть уволены военнослужащие, имеющие тяжелые семейные обстоятельства, такие как необходимость ухода за тяжело больными родственниками или наличие трех и более несовершеннолетних детей.
Первоочередное право на возвращение домой получат военнослужащие с истекшим сроком контракта, затем те, кто имеет медицинские противопоказания и серьезные семейные обстоятельства. Каждое подобное дело рассматривается индивидуально, и решение принимается на уровне командования части, а в ряде случаев требует согласования с Министерством обороны или судом.
Отпуска как мера поддержки военнослужащих
Одной из мер поддержки военнослужащих стало предоставление регулярных отпусков. Президент России Владимир Путин дал поручение обеспечить предоставление участникам специальной военной операции отпуска продолжительностью не менее 14 суток не реже одного раза в полгода, не считая времени на дорогу. Эта мера направлена на то, чтобы у каждого бойца была возможность навестить семью, побыть рядом с родными и близкими, отдохнуть и восстановиться после физических и психологических нагрузок.
Согласно действующим нормам, военнослужащим в зоне специальной военной операции предоставляют отпуск как минимум раз в полгода и на срок не менее двух недель. Кроме того, существует возможность получения отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью до 10 дней в случае смерти родственника или других семейных бедствий. Некоторые источники указывают на планы Министерства обороны по отправке в отпуск около 200 тысяч военных в течение 2025 года.
Социально-экономические аспекты будущей демобилизации
Вопрос демобилизации вызывает не только повышенный интерес, но и серьезную озабоченность в обществе. Родственники мобилизованных ждут их возвращения домой, а сами военнослужащие нуждаются в отдыхе и реабилитации. Эксперты отмечают, что возвращение сотен тысяч мужчин окажет значительное влияние на рынок труда, особенно в промышленности, строительстве и логистике.
Помимо чисто экономических аспектов, существует колоссальная проблема социальной и психологической адаптации демобилизованных. Длительное пребывание в зоне боевых действий требует серьезной реабилитации, включающей не только медицинское сопровождение, но и программы переобучения, помощи в реинтеграции в общество и семью. Работодатели признают необходимость создания особых социальных программ для демобилизованных, включающих помощь психолога, дополнительные медицинские услуги, более гибкий рабочий график и санаторно-курортное лечение.
Возвращение военнослужащих к мирной жизни требует колоссальной организационной работы. Необходимо обеспечить транспортировку, переподготовку, выплаты и социальную адаптацию. Все это влияет на сроки демобилизации. Государство разрабатывает механизм социальной адаптации бойцов, которые вернутся к мирной жизни, включая строительство жилья, развитие социальной инфраструктуры в новых регионах, трудоустройство и оказание медицинской помощи.
Реабилитация и поддержка ветеранов
Государство уже предпринимает шаги по подготовке инфраструктуры для реабилитации ветеранов. Участники специальной военной операции могут проходить медицинскую реабилитацию и отдыхать в здравницах Социального фонда России. Государство оплачивает проезд, проживание и питание, причем бесплатную путевку можно оформить и на сопровождающего члена семьи. Длительность реабилитации может составлять до 25 дней, санаторно-курортного лечения до 21 дня.
До возвращения военнослужащих домой государство оказывает поддержку их семьям. Семьям мобилизованных предоставляются выплаты на каждого несовершеннолетнего ребенка, размер которых варьируется от 10 до 15 тысяч рублей в зависимости от региона. Кроме того, для детей мобилизованных предусмотрены право внеочередного зачисления в детские сады, освобождение от оплаты за посещение городских и муниципальных образовательных учреждений, бесплатное питание в школах и колледжах.
Перспективы новой мобилизации
Руководство России неоднократно заявляло об отсутствии планов по проведению новой волны частичной мобилизации. Потребности вооруженных сил в личном составе восполняются за счет притока добровольцев-контрактников. Заместитель председателя Совета безопасности Дмитрий Медведев отметил, что ситуация удовлетворительная и никакой мобилизации не будет.
Таким образом, сроки демобилизации мобилизованных с зоны специальной военной операции остаются неопределенными и зависят от сложного комплекса факторов. Вероятнее всего, решение будет приниматься постепенно, с учетом военно-политической обстановки, наличия подготовленного резерва контрактников и социально-экономических последствий массового возвращения военнослужащих. Важно сохранять спокойствие и доверять официальным источникам информации, следя за заявлениями представителей власти и Министерства обороны.